清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是資源節(jié)約與綜合利用標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要組成部分。為貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，保護(hù)環(huán)境，指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施和推動(dòng)環(huán)境管理部門的清潔生產(chǎn)監(jiān)督工作，原國(guó)家環(huán)�？偩忠呀�(jīng)組織了三批，共70多項(xiàng)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和清潔生產(chǎn)審核指南的編制工作。
清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的組成
我國(guó)的行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，是根據(jù)生產(chǎn)（服務(wù)）過程的八個(gè)方面，從污染預(yù)防思想出發(fā)，將清潔生產(chǎn)指標(biāo)分為六大類，即生產(chǎn)工藝與裝備要求（定性）、資源能源利用指標(biāo)（定量）、產(chǎn)品指標(biāo)（定量）、污染物產(chǎn)生指標(biāo)（末端處理前）（定量）、廢物回收利用指標(biāo)（定量）、環(huán)境管理要求（定性）。在上述指標(biāo)的基礎(chǔ)上，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、行業(yè)技術(shù)、裝備水平、管理水平和行業(yè)企業(yè)在清潔生產(chǎn)方面的發(fā)展趨勢(shì)，又將每個(gè)指標(biāo)分為三個(gè)等級(jí)：一級(jí)為國(guó)際清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平，二級(jí)為國(guó)內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平，三級(jí)為國(guó)內(nèi)清潔生產(chǎn)基本水平。其中，三級(jí)代表目前在國(guó)家技術(shù)許可的前提下，進(jìn)行清潔生產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)該達(dá)到的最基本水平。、，二級(jí)水平代表目前國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)清潔生產(chǎn)的發(fā)展方向，一級(jí)水平則代表目前國(guó)際上相關(guān)行業(yè)清潔生產(chǎn)的發(fā)展方向。
清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)審核過程中的應(yīng)用原則
（1）通過指標(biāo)對(duì)比發(fā)揮作用
清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)主要由量化的行業(yè)基準(zhǔn)指標(biāo)構(gòu)成，只要通過與被審核企業(yè)現(xiàn)有指標(biāo)的對(duì)比分析，才能夠從中找出所需信息，為此，應(yīng)以清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，對(duì)照采集被審核企業(yè)現(xiàn)有的相關(guān)數(shù)據(jù)與信息，通過對(duì)比發(fā)揮清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有的作用。
（2）指標(biāo)有一定的適用范圍
由于同行業(yè)的企業(yè)在生產(chǎn)規(guī)模、工藝參數(shù)、主要設(shè)備的構(gòu)成等方面均不可避免地存在著一定的差異，清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中的指標(biāo)并不一定適用所有被審核企業(yè)，更由于清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)通常是宏觀涵蓋行業(yè)的基本生產(chǎn)狀況，在企業(yè)層次的適用性不能做到百分之百。為此，在與清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比時(shí)，審核人員首先應(yīng)熟悉被審核企業(yè)的基本情況，以保障對(duì)標(biāo)過程中能夠準(zhǔn)確地剔除掉不適用與企業(yè)實(shí)際的相關(guān)指標(biāo)，最大限度地避免不同生產(chǎn)工藝指標(biāo)之間硬性對(duì)比所導(dǎo)致的對(duì)比結(jié)果失真現(xiàn)象的發(fā)生。
（3）指標(biāo)對(duì)比的結(jié)果只是用來(lái)參考
企業(yè)現(xiàn)有相關(guān)指標(biāo)與清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)對(duì)比的結(jié)果不能完全準(zhǔn)確地體現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)有的行業(yè)水平，原因如下。
1、生產(chǎn)技術(shù)不斷發(fā)展，生產(chǎn)效率提升，日新月異，而清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)從制定到修訂要有一定的周期，難免發(fā)生清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)滯后于現(xiàn)有技術(shù)水平的現(xiàn)象，導(dǎo)致行業(yè)水平定位偏差，
2、清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)在一定程度上不能夠體現(xiàn)出規(guī)模效益多產(chǎn)生的指標(biāo)變化。例如大企業(yè)的能耗物耗較小企業(yè)通常會(huì)有優(yōu)勢(shì)，但并不代表大企業(yè)的行業(yè)水平肯定在小企業(yè)之上。
3、由于同行企業(yè)生產(chǎn)工藝的多樣性，導(dǎo)致關(guān)鍵指標(biāo)水平分布的嚴(yán)重不均衡。如選用某種工藝，單位產(chǎn)品耗電量降低了，而單位產(chǎn)品的用水量卻大幅提升了，導(dǎo)致行業(yè)定位的不確定性。
綜上所述，指標(biāo)對(duì)比的結(jié)果主要應(yīng)作為參考，而非用于決策的直接依據(jù)。
清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)在審核過程中的具體應(yīng)用
（1）判定被審核企業(yè)在行業(yè)中的定位
清潔生產(chǎn)審核對(duì)象行業(yè)類型、所屬層次千差萬(wàn)別，不同類型、層次的企業(yè)在審核方式的運(yùn)用以及審核技術(shù)路線的選擇上應(yīng)有所區(qū)別，以使審核工作貼近企業(yè)實(shí)際得以順利高效地進(jìn)行。
為此，審核之初應(yīng)對(duì)被審核企業(yè)的行業(yè)定位有所把握。最直接有效的方式是通過企業(yè)相關(guān)指標(biāo)與行業(yè)清潔生產(chǎn)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，通過對(duì)比結(jié)果的匯總分析，判定企業(yè)目前在同行業(yè)中的總體定位，進(jìn)而因勢(shì)利導(dǎo)的開展審核工作。
（2）為審核重點(diǎn)的確定提供參考
清潔生產(chǎn)審核重點(diǎn)的確定關(guān)系到自此之后清潔生產(chǎn)審核工作的走向，因此無(wú)論是被審核企業(yè)還是審核機(jī)構(gòu)均對(duì)審核重點(diǎn)的確定采取謹(jǐn)慎的態(tài)度，通過多方的分析論證，最終才得以確定。在此過程中，清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的比照可以確定審核重點(diǎn)提供重要的參考與參考。
通過企業(yè)與行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)照比較，可能會(huì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)在某一方面的指標(biāo)與行業(yè)的先進(jìn)水平存在著較大差距，存在差距的即是企業(yè)存在缺陷的地方，同時(shí)也是清潔生產(chǎn)潛力大的方面，這符合確定審核重點(diǎn)的相關(guān)原則，因此，通過與清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的比照可為確定審核重點(diǎn)提供重要的參考與借鑒。
（3）是設(shè)置清潔生產(chǎn)目標(biāo)的參照
清潔生產(chǎn)目標(biāo)是通過清潔生產(chǎn)審核，被審核企業(yè)所能達(dá)到的提升和改進(jìn)的量化成果。清潔生產(chǎn)目標(biāo)的設(shè)置要體現(xiàn)科學(xué)性、合理適用性和可操作性。要達(dá)到清潔生產(chǎn)目標(biāo)設(shè)置的要求，清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是重要的參照。
在設(shè)置清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)充分參照清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定了三級(jí)水平的量值，在設(shè)置時(shí)不可急功近利、好大喜功跨級(jí)設(shè)置清潔生產(chǎn)目標(biāo)。如企業(yè)指標(biāo)為三級(jí)，在設(shè)置清潔生產(chǎn)目標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)設(shè)置為二級(jí)，既保證了在現(xiàn)有水平上的提升，同時(shí)也能夠保證目標(biāo)的可達(dá)性。
（4）為最終企業(yè)的改進(jìn)與提升提供比照
被審核企業(yè)通過清潔生產(chǎn)方案的實(shí)施均會(huì)取得一定的審核成效。通常情況下，審核成效最終應(yīng)以單位產(chǎn)品指標(biāo)的形式體現(xiàn)出來(lái)。單位產(chǎn)品指標(biāo)在審核前后究竟有什么樣的本質(zhì)改善要用行業(yè)的清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)比照和衡量。如審核前企業(yè)關(guān)鍵指標(biāo)均為達(dá)到二級(jí)，而審核后均達(dá)到二級(jí)以上，則表明通過清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的清潔生產(chǎn)水平已有了明顯的提升和改進(jìn)，在一定程度上，企業(yè)的清潔生產(chǎn)水平已經(jīng)由審核前的國(guó)內(nèi)水平達(dá)到了審核后的國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，由此更加突出了清潔生產(chǎn)審核的成效。
清潔生產(chǎn)審核范圍
清潔生產(chǎn)審核暫行辦法
第六條 清潔生產(chǎn)審核分為自愿性審核和強(qiáng)制性審核。
第七條 國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)審核。污染物排放達(dá)到國(guó)家或者地方排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，可以自愿組織實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，提出進(jìn)一步節(jié)約資源、削減污。
參考文獻(xiàn)：
（1）《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》
（2）《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》
（3）《危險(xiǎn)貨物品名表》
（4）《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》
（5）《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》
（6）《劇毒化學(xué)品目錄》
（7）《清潔生產(chǎn)教程》化學(xué)工業(yè)出版社
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